震災時、混乱のさなか避難サイトではただちに大量の帰宅困難者や避難者を受け入れることになります。
この時、ライフラインのいくつかは機能不全に陥っている可能性があります。電気やガスなどのエネルギーもそうですが、もし上下水道が滞れば、水洗トイレなどに使われる雑排水はおろか、口にできる飲料水、これらは供給も得られず、また排水することもできなくなります。過去の震災においても水洗トイレが使えなくなることは、特に重大な問題となりました。
こうした状況が予想される中、避難サイトとなる施設には、事態発生直後より、スムーズに機能し、避難者の安全・衛生を担保できるような非常用の設備を備えておく必要があります。

天災の発生自体は防ぐことはできませんが、そこから被るダメージやショックについては減らすことは可能です。
発生直後の大きなショック自体に耐える強靭さとしての「ショック耐性」、活動レベルを平時の水準により早く戻すための「復元力」、この両者を具体的に対策し、災禍や二次被害をなるべく軽くする「減災」という考え方に通じます。

このしなやかな強靭さをもって災害に対応できる体質の獲得のためには、「震災は必ず発生する」という危機感と心構えで平時より常に具体的な対策を講じ続けることがなによりも大切です。